Rafael Michel.
El incentivo fiscal al cine mexicano, es la oportunidad para el desarrollo industrial, soberanía cultural y efectos en las zonas fronterizas. Tijuana y Ciudad Juárez poseen ventajas logísticas y culturales únicas que, bien aprovechadas, podrían convertirlas en nodos estratégicos de producción internacional. Sin embargo, también enfrentan desafíos estructurales —competencia estadounidense, seguridad, infraestructura— que podrían limitar los beneficios.
El anuncio del nuevo incentivo fiscal para la industria audiovisual mexicana, encabezado por la presidenta Claudia Sheinbaum y presentado junto con la secretaria de Cultura, Claudia Curiel de Icaza, constituye una de las apuestas económicas y culturales más relevantes de los últimos años en el sector creativo. La medida central consiste en otorgar un crédito fiscal aplicable al Impuesto Sobre la Renta (ISR) equivalente hasta al 30% del gasto realizado en territorio nacional, con un límite de 40 millones de pesos por proyecto, siempre que al menos el 70% del gasto beneficie a empresas mexicanas.
El historial de la presidenta y esta apuesta por reinyectar apoyo al audiovisual mexicano, parece apuntar a recuperar el valor de la industria cinematográfica, tanto cultural como económicamente, y que se pueda traducir en términos de empleo, inversión y turismo.
El incentivo que el Gobierno Federal anunció para la industria audiovisual, repercutirá directamente en la protección de empleos, experiencia para los trabajadores y evitar que las producciones nacionales se vayan a filmar a otros países, como ha ocurrido en los últimos meses.
Eso dicen productores y actrices que asistieron a Palacio Nacional para oír el anuncio de Claudia Curiel de Icaza Secretaría de Cultura, sobre las nuevas “armas” no sólo para aumentar la producción nacional, sino atraer cintas y series de otros países.
La figura elegida es algo que en el mundo se conoce como Tax Credit, que significa que un rodaje reciba un certificado tras cumplir ciertos requisitos y vendérselo a una empresa que, a su vez, con ello comprobaría pago de impuestos.
Sheinbaum presentó su esperado plan de incentivos fiscales para la industria del cine. “Queremos que se filme más en México y además que las producciones independientes tengan más salida”, dijo la presidenta en un acto celebrado en el Palacio Nacional, acompañada de la jefa capitalina, Clara Brugada, la secretaria de Cultura, Claudia Curiel, y la actriz Salma Hayek. Sheinbaum, que tiene una sólida trayectoria de apoyo a la industria cinematográfica mexicana durante su mandato como jefa de Gobierno capitalina, busca combinar regulación y estímulos económicos para mejorar la competitividad del sector audiovisual.
En términos prácticos, se trata de un mecanismo conocido internacionalmente como Tax Credit: una certificación que permite a una producción vender el beneficio fiscal a un tercero que lo utilizará para acreditar el pago de impuestos. No implica una entrega directa de recursos públicos, sino una renuncia parcial a la recaudación con el fin de estimular inversión, empleo y competitividad.
La política pretende cumplir tres objetivos estratégicos:
Evitar la fuga de producciones hacia otros países con incentivos más atractivos.
Proteger empleos y fortalecer la experiencia técnica nacional.
Atraer proyectos internacionales.
Sin embargo, el impacto real dependerá de su implementación, especialmente en regiones estratégicas como la frontera norte.
I. Beneficios estructurales del incentivo
1. Protección y formalización del empleo
El requisito del 70% de gasto nacional impulsa la contratación de personal mexicano en todos los niveles: dirección de arte, iluminación, sonido, edición, maquillaje, utilería y actuación. Esto fortalece la continuidad laboral y la especialización técnica.
2. Retención de producciones nacionales
Algunas producciones mexicanas han optado por filmar en países con mejores estímulos fiscales. Con este esquema, México recupera competitividad frente a Colombia, República Dominicana o Canadá.
3. Atracción de producciones internacionales
México cuenta con talento probado en proyectos reconocidos mundialmente como:
Roma
Frid
Estos casos demuestran que México posee infraestructura y talento competitivo. Un incentivo fiscal sólido puede convertir al país en un polo regional de producción.
4. Fortalecimiento institucional
El papel del Instituto Mexicano de Cinematografía y programas como EFICINE se complementan con este nuevo estímulo, consolidando un ecosistema integral.
5. Profesionalización y transferencia tecnológica
La llegada de producciones extranjeras implica capacitación indirecta para técnicos mexicanos, quienes aprenden estándares internacionales.
La palanca más fuerte será a través de un crédito fiscal sobre el Impuesto Sobre la Renta (ISR), con un descuento de hasta el 30% del gasto que una producción audiovisual realice en México. La ayuda tiene un tope de 40 millones de pesos por proyecto y cuenta con un requisito clave para incentivar la industria nacional. Al menos el 70% del gasto tiene que corresponder a empresas mexicanas.
“Este incentivo tiene una comisión del gobierno que busca realmente apoyar que se desarrollen aquellas producciones que de otra manera no tendrían la oportunidad”, explicó la presidenta, “y, al mismo tiempo, atraer producciones internacionales, pero garantizando que se contrate a las y los mexicanos en todos los oficios que tienen que ver con la cinematografía”.
Sheinbaum adelantó el plan de incentivos fiscales este viernes, durante su conferencia matutina, donde se anunció una nueva Ley Federal de Cine y el Audiovisual en reemplazo de la de 1992. La mandataria explicó que los incentivos económicos y fiscales, para impulsar la producción cinematográfica y de series de televisión en el país, buscan apoyar a las producciones independientes y de pueblos originarios, “ya que no tienen el dinero para poder producir sus películas”. Especificó que esos recursos se utilizaban anteriormente para producciones comerciales y que estas, al tener sus propios recursos, no requieren del presupuesto público.
Hayek agradeció este domingo el apoyo a la mandataria de modo entusiasta durante la presentación del acto. “Lo que no teníamos es esta presidenta”, dijo emocionada. Sheinbaum indicó el viernes que conoció a Hayek en Veracruz el pasado noviembre. La mandataria dio a entender que la protagonista de Frida (2002) “insistió mucho” para impulsar este fomento para el cine mexicano. Daniela Alatorre, presidenta del Instituto Mexicano de Cinematografía (Imcine), resaltó que ya existe un estímulo fiscal importante, como es el Estímulo Fiscal a Proyectos de Inversión para la Producción y Distribución Cinematográfica Nacional (EFICINE). En pasado diciembre, por primera vez en una década, incrementó 115 millones de pesos de su presupuesto, o el 16,43%, con el objetivo de seguir impulsando acciones para fomentar la creación, la exhibición y la preservación del cine mexicano, a través de premios, subsidios y estímulos. “Estos incentivos y esta política pública que tiene una visión integral, lo que hace es realmente sostener todo el ecosistema cinematográfico”.
Riesgos y posibles daños estructurales:
1. Reducción inmediata en ingresos fiscales
El Estado deja de recaudar ISR, lo cual puede tensionar las finanzas públicas si no existe retorno económico suficiente.
2. Concentración en grandes productoras
Aunque el discurso prioriza independientes, las empresas con mayor capacidad financiera podrían absorber el mayor porcentaje del beneficio.
3. Dependencia del estímulo
Si el sector se acostumbra al incentivo, podría volverse menos competitivo sin apoyo fiscal.
4. Riesgos de simulación o sobrevaluación de gastos
Sin supervisión estricta, podrían inflarse costos para maximizar el crédito fiscal.
Impacto en zonas fronterizas: ¿beneficio estratégico o vulnerabilidad?
Las regiones fronterizas, particularmente Tijuana y Ciudad Juárez, presentan características únicas que pueden amplificar tanto los beneficios como los riesgos del incentivo.
Potenciales beneficios en la frontera
1. Ventaja geográfica frente a Estados Unidos
Tijuana colinda con California, epicentro de la industria audiovisual estadounidense.
Esta proximidad reduce costos logísticos para producciones que trabajan entre ambos países.
2. Ahorro en costos de producción
Filmaciones que requieran ambientaciones urbanas similares a ciudades estadounidenses podrían realizarse en la frontera con costos más bajos.
3. Generación de empleo en regiones con alta movilidad laboral. Como por ejemplo, Ciudad Juárez ha experimentado históricamente migración laboral hacia Estados Unidos. Un aumento de producciones podría retener talento creativo.
4. Desarrollo de clústeres audiovisuales
Si se consolida infraestructura técnica (foros, estudios, renta de equipo), podría generarse un corredor audiovisual fronterizo.
5. Impulso al turismo cinematográfico
Producciones filmadas en la frontera pueden cambiar narrativas estigmatizantes y proyectar nuevas imágenes culturales.
B. Riesgos específicos en la frontera
6. Competencia directa con incentivos estadounidenses
Estados como Nuevo México o California ofrecen también créditos fiscales. Las producciones podrían comparar ambos esquemas y elegir el más conveniente.
7. Riesgos de inseguridad
Si las condiciones de seguridad no mejoran, el incentivo fiscal podría no ser suficiente para atraer rodajes.
8. Fuga de talento capacitado
Existe la posibilidad de que técnicos formados en proyectos incentivados sean reclutados por estudios estadounidenses.
9. Desigualdad interna
Si el incentivo se concentra en Ciudad de México, las regiones fronterizas podrían quedar rezagadas.
10. Uso estratégico limitado
Sin políticas estatales complementarias, el estímulo federal podría no traducirse en beneficios locales reales.
La secretaria de Cultura federal, Claudia Curiel, especificó que la ley de cine garantiza el fomento, no como un programa presupuestario, sino a través del programa Fomento al Cine Mexicano (Focine). “Ya está nombrado en la ley. Y eso lo hablamos con todas las comunidades, y están felices. El fideicomiso desaparece y evoluciona a esta nueva forma, con un presupuesto progresivo, obviamente en la medida de la disponibilidad, pero con una garantía del Estado en el fomento del cine”, agregó Curiel.
Por ello se considera que el incentivo fiscal propuesto por el gobierno federal representa una política económica que combina desarrollo industrial con estrategia cultural. En términos generales, puede proteger empleos, elevar la experiencia técnica y evitar la migración de producciones nacionales.
En las zonas fronterizas, el impacto puede ser particularmente significativo. Tijuana y Ciudad Juárez poseen ventajas logísticas y culturales únicas que, bien aprovechadas, podrían convertirlas en nodos estratégicos de producción internacional. Sin embargo, también enfrentan desafíos estructurales —competencia estadounidense, seguridad, infraestructura— que podrían limitar los beneficios.
En conclusión, el Tax Credit no es simplemente un descuento fiscal: es una herramienta de política pública que puede redefinir la geografía audiovisual del país. Su éxito dependerá de tres factores fundamentales:
Transparencia en su aplicación.
Distribución regional equitativa.
Coordinación entre gobierno federal, estados y sector privado.
Si estas condiciones se cumplen, el incentivo no solo evitará que las producciones se filmen fuera de México, sino que podría convertir al país —y particularmente a su frontera norte— en un puente estratégico entre América Latina y Hollywood.
